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          諸暨市公安局創新“釋法說理、拘調融合”模式打造監管場所矛盾化解新樣板
          來源:省公安廳 發布日期:2018年10月23日瀏覽次數:字號:【

          近年來,諸暨市拘留所在省廳、紹興兩級監管部門的大力支持和精心指導下,緊扣創新發展新時代“楓橋經驗”這一主題,堅持“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的理念,創新“釋法說理、拘調融合”模式,成立多部門聯合調解室,創新矛盾糾紛化解途徑,優化社會矛盾化解機制,主動將矛盾糾紛化解融入拘留所日常工作,不斷深化專業調解與社會調解之間警調對接,有效促進了基層矛盾糾紛化解,以實際行動踐行了“多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾”的基層治理模式,及時消除了一大批社會不安定因素,為“平安浙江”建設添磚加瓦。

          一、聚焦全層次,搭建集約型平臺。諸暨市拘留所堅持深化矛盾不上交這一“楓橋經驗”的初心和本義,搭建全市多部門參與、多力量融合的拘調大平臺,改“獨角戲”為“大合唱”,讓監所矛盾糾紛化解成為社會基層治理的有機組成部分。一是組建專業工作室。諸暨市拘留所與民政、司法、人民法院等部門聯合成立了“潤雨”矛盾化解工作室,“一組、兩室、三隊”工作模式,即案件信息組、溝通談話室、矛盾調解室、法制勸導隊、外部案情協查隊、矛盾糾紛助調隊,從所內、所外兩個層次,做足做好內部教育引導、外部調查協助、整體矛盾化解工作。二是廣邀各界力量參與。拘留所在搭建平臺基礎上,針對疑難復雜案件邀請律師、法律工作者,鎮(街)治調中心調解干部,全市矛盾糾紛調解工作良好聲譽的個人、組織共同參與調解工作,做到“釋法說理”透徹,形成“內疏外聯、組團聯調”的大調解局面。三是提升調解法律效力。拘留所主動與人民法院建立信息通報機制,對在所調解成功的矛盾糾紛案件,組織矛盾各方簽訂調解協議,電子化存檔并通報人民法院,強化調解協議法律認可度,真正做到“定紛止爭、案結事了”。下一步,諸暨市人民法院將在拘留所設立駐所法官辦公室,進一步提升監所矛盾糾紛調解司法效力。

          二、聚焦全流程,建立效能型機制。在積極搭建監所矛盾糾紛化解平臺的基礎上,諸暨市拘留所積極創新監所化解矛盾糾紛工作機制,成立了以“三大機制”為內容的矛盾糾紛化解體系,保障化解工作規范高效有序。一是監室主管制度。諸暨市拘留所按照糾紛化解責任到人的原則,制定監室主管制度,由監室責任民警為矛盾糾紛化解第一責任人,對執行對象開展“談、教、引、答、幫”五字訣的法理兼容式矛盾糾紛化解工作方法,做好談心談話,做好法律解讀,做好案例引導,做到有疑必答,做到有難助幫。二是聯席會商制度。諸暨市拘留所按周、月、季組織召開內部矛盾問題調處情況通報會,探討交流工作方法和工作經驗的基礎上,并不定期召開司法、信訪、法院等部門聯系會議制度,啟動協作機制,加強部門間交流學習,從調解程序、內容、方法等方面不斷修改增進,切實推動“拘調融合”走上規范化、專業化道路。三是跟蹤回訪制度。諸暨市拘留所要求糾紛案件責任民警逐月梳理出所人員名單,開展上門或電話跟蹤回訪,實時了解履行調解承諾情況,對未調處成功的,繼續深入了解當事人近況,跟進協助人民法院等部門開展矛盾化解,通過所內攻心、所外回訪的方式,深化監所矛盾糾紛化解力度。

          三、聚焦全時空,拓寬智慧型途徑。為進一步深化社會矛盾化解工作,諸暨市拘留所在推進“智慧監管”建設基礎上,充分運用“互聯網+”思維,不僅突破矛盾化解地域和時空限制,更增強了監所調解司法效能。一是依托市級平臺。諸暨市拘留所以市調解總會“在線矛盾糾紛多元化解”大平臺為支點,充分發揮監管場所特殊陣地優勢,通過人民法院開通監所專用端口,將所內矛盾糾紛案件上傳至平臺,借助平臺整合的全市人民調解、司法調解、行政調解資源,結合自身糾紛情況,隨時求助,綜合運用法律、政策、行政手段和教育、協商、疏導等方式開展矛盾糾紛化解。二是開展心理干預。諸暨市拘留所始終堅持心理疏導是開展矛盾化解工作的首要措施,根據矛盾具體情況,安排被拘留人與其家屬開展微信視頻會見,感受親情的溫暖,緩解對抗心理,并向專業心理輔導機構購買服務的方式開展心理輔導,助其解開心結,最大程度避免了個人極端事件的發生。三是開通線上調解。諸暨市拘留所的監所調解室配設視頻監控系統,執行人員可以通過視頻的方式與其他矛盾方開展線上調解,調處化解過程實行全程錄像,不僅實現了調解過程高效、便捷,更提供了扎實可靠的調解證據。

          四、聚焦全素質,鍛造實干型隊伍。諸暨市拘留所把加強民警矛盾化解工作技能作為重要的基礎性工作來抓,以調動全所民警積極性、主動性、創造性為著力點,開展“學、比、評、獎”系列活動,全力推動監所矛盾糾紛化解工作。一是學習先進典型。為充分把新時代“楓橋經驗”融合到監所調解中,切實增強拘留所民警的矛盾化解能力,促進我所矛盾化解工作規范化建設,全所民警分批到楓橋派出所進行為期一周的跟班學習活動,有力提升了群眾工作能力和水平,尤其是認真學習了老楊“勤、幫、快、公、活”的六字群眾工作法,更新和提升了全所民警矛盾糾紛化解實戰能力。二是開展崗位比武。拘留所結合大訓練大比武活動,按月開展崗位實戰比武,邀請楊光照、陳可義等調解先進典型及司法、法院等部門人員擔任評委,擬定比武方案,模擬實戰場景,營造良性競爭氛圍,促進業務水平提升形成了全所比學趕超的濃厚氛圍。三是推行評比獎勵。拘留所堅持以矛盾糾紛調處實績論英雄,對調處矛盾問題多、質量高、效果好的民警給予崗位考核加分,成績突出的向局申報嘉獎,對成功化解重大信訪案件或重大矛盾問題,對社會穩定起到重要作用的給予申報記功。


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